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2023年2月2日在温岭市 第十七届人民代表大会第三次会议上 温岭市人民检察院检察长 屈亚军 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 二〇二二年工作回顾 2022年，市人民检察院在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”重要指示精神，忠诚履职，奋勇争先，为温岭经济发展和社会稳定提供强有力的司法保障。 一、坚持服务大局，在护航高质量发展中彰显检察担当 全力维护社会和谐稳定。紧扣市委“除险保安、勇夺铜鼎”工作部署，强化检察环节除风险、保安全、护稳定职责使命，全力护航党的二十大胜利召开。始终保持惩治犯罪的高压态势，严厉打击危害国家安全和故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，批捕54人、起诉63人。突出惩治黄赌毒、盗抢骗犯罪，批捕208人、起诉619人。严格落实《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪20人。与市纪委市监委形成反腐合力，起诉监委移送职务犯罪11人，协同查办司法工作人员职务犯罪2人，相关经验在全省检察侦查工作会议上作交流。 助力打造一流营商环境。围绕市委“强工兴市”战略部署，深化“检企同行”服务意识，与市工商联建立的沟通联系机制获评国家级典型事例。加强创新成果司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪20人。审慎办理涉企案件，不起诉12人，适用认罪认罚从宽26人；通过专项行动，清理涉企刑事“挂案”15件，办理破产执行监督案件8件。探索企业违法犯罪的 “前端预防”及“司法康复”，联合市税务局出台全省首份涉危害税收征管罪合规工作指引，4家涉案企业经合规整改验收合格。 着力推进基层社会治理。找准检察机关服务县域治理现代化的切入点和着力点，提出社会治理类检察建议11件。召开府检专项对接会议、监检对接会议、法检联席会议，有力推动构建市委领导下的法治“大监督”格局。全面落实最高检“八号检察建议”，与市应急局建立行刑衔接制度，应邀参与安全事故调查15次，助推安全生产溯源治理。联合市纪委市监委开展涉“一户多宅”专项监督，助力“城村两改”“全域整治”。打造云联（巡回）检察工作站，将“移动云仓”嵌入人大基层单元建设，不断丰富践行全过程人民民主的创新实践，相关经验获省检察院主要领导批示肯定。 合力共建生态宜居城市。紧盯市委市政府生态环境突出问题“百日攻坚”，起诉破坏生态环境资源犯罪26人，办理环资领域公益诉讼案件51件，挽回生态修复费用410余万元，督促修复耕地4000余亩。针对农业面源污染、小微企业违法出售危险废物等问题，推动职能部门清理回收废旧农膜700余吨，将2900余家小微产废企业纳入平台监管，助力“无废城市”建设。在市人大常委会重视、支持下，上线运行“检海行动”协同监管数字平台，开展行动55次，十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台参与300余人次，推动整改涉海问题56项，清理处置船舶污染物、近岸垃圾3000余吨。 二、坚持司法为民，在办好民生实事中诠释检察初心 倾力营造清朗网络空间。协同推进“断卡”行动，重拳打击电信网络诈骗等新型网络犯罪286人。加强公民个人信息保护，起诉侵犯公民个人信息犯罪11人，办理台州首例侵犯未成年公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，信息公开专项十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台在台州范围交流推广。开展“净化空壳公司”专项行动，督促职能部门吊销、注销相关市场主体执照106家，纳入经营异常名录129家，斩断网络犯罪黑灰产业链。 倾情回应群众急难愁盼。持续做好网络借贷、养老诈骗等突出风险点整治，起诉12人，捂好群众“钱袋子”。落实“四个最严”要求，打击制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪22人，督促职能部门查处违规餐饮机构6家、基层医疗机构18家，切实守护百姓“舌尖安全”。加大对弱势群体利益的司法保护力度，向因案致贫返贫当事人发放救助金47万余元，帮助农民工追索劳动报酬150余万元，以“稳薪”促“稳心”。 倾智优化便民利民措施。顺利完成12309检察服务中心入驻市社会治理中心，处理控告、申诉、举报线索192件，将“群众来信件件有回复”落到实处。设立台州首家检侨合作机构“检侨之家”，设置海外联络站点3处，通过“云联检侨”平台开展跨洋调解、远程办案，突破为侨服务时空限制。联合市人武部出台军检联动协作意见，在保障军人军属合法权益上形成互助合力。 倾心守护未成年人健康成长。严惩性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，起诉50人；对情节轻微并有悔罪表现的未成年人不诉58人。强化未成年被害人综合救助，联合教育、卫健等部门依法推进强制报告、入职查询等制度，与市第一人民医院、第五人民医院开展合作，做到案件询问、身体检查、心理测评“一站式”全覆盖，避免“二次伤害”。积极开辟“家长课堂”，发出督促监护令11份，对21名家长开展强制亲职教育。通过支持起诉，办理帮助未成年人申请撤销监护人资格、追索抚养费等案件13件，维护未成年人合法权益。 三、坚持能动履职，在捍卫公平正义中践行检察使命 刑事检察质效稳中有进。准确把握刑事犯罪新结构，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不捕不诉994人，诉前羁押率下降至20.12%，相关经验在全省检察机关重点工作推进会上作交流。依法履行刑事诉讼监督职责，监督立案、纠正漏捕漏诉54人，发出纠正违法通知书25件，提出抗诉2件。加强刑事执行活动监督，同步审查暂予监外执行案件19件，监督收监执行12人。 民事检察监督更为精准。坚持依申请和依职权监督并重，共护司法权威。就民事生效裁判提出再审检察建议16件，提请抗诉1件。办理审执监督案件63件，其中开展涉车辆查、扣民事执行专项监督，发出检察建议16件，移送刑事拒执案件8件；开展终本案件规范办理专项活动，有效促进失信被执行人养老金、公积金的及时处置；聚焦违法代理、超范围代理、跨地域代理开展专项监督，规范民事诉讼代理人资格审查，有效净化法律服务市场。 行政检察履职持续做实。以市政府出台《关于支持检察机关加强行政检察工作的意见》为契机，制定《全面深化行政检察监督依法护航民生民利专项活动实施方案》，持续强化府检沟通联系及数据联通，办理行政违法行为监督、行政非诉执行监督案件7件，实质性化解行政争议2件。发布行政检察白皮书，剖析近五年工作中发现的行政执法问题并提出对策建议，助力依法行政。 公益诉讼检察成果不断凸显。认真履行“检察官作为公共利益代表”职责，立案办理公益诉讼案件76件，被省检察院认定为优质案件33件，居全省第一。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，发出行政公益诉讼诉前检察建议37件，按期整改回复率100%。积极稳妥办理安全生产、公民个人信息保护等新领域案件20件，公益诉讼影响力不断扩大。在市政协、市委统战部大力支持下，新吸纳公益诉讼志愿观察员29名，社会公益保护力量进一步增强。 四、坚持打铁必须自身硬，在强基提质中锤炼检察队伍 培根铸魂深化政治立检。坚持党的绝对领导，向市委常委会作专题汇报3次，确保检察工作正确政治方向。全面落实新时代党的建设总要求，严守意识形态阵地，成功创建台州市政法系统优秀党建品牌。贯彻市委疫情防控工作部署，19名干警入驻隔离点执勤，全员下沉社区协助防控工作，切实把队伍建设的实际成效转化为维护稳定、服务群众的责任担当。 实战实训深化素能强检。开展全岗位练兵，评选优秀公诉人5名、优秀公诉庭审8个、优秀法律文书10份，让实干者有“平台”、快干者有“擂台”、会干者有“奖台”。强化检校合作、师徒结对，做好“引智入检”工作，聘任特约检察员、特邀检察官助理20人，一体推动检察改革实践与理论研究融合发展，员额检察官综合素质得到明显提升。 数字赋能深化创新活检。锚定“以数字化改革撬动法律监督”战略目标，在浙江检察数据应用平台上建模28个，归集、使用外部数据34类503万余条，监督成案32类193件，公益诉讼数字监督办案经验被省检察院专刊推广。建设省级试点“智能笔录分析”系统，实现案情导图一图通览，审查报告一键生成； 上线运行“合规智检” 场景应用，全流程实时监管企业合规工作，被列为市数字法治系统特色创新应用。 内外合力深化监督律检。践行“监督者更要接受监督”理念，完善检察权运行内部监督制约机制，严格落实防止干预司法“三个规定”，让“逢问必录”成为全体干警思想自觉和行动自觉。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台、政协委员对检察工作的意见和建议，主办、会办十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台建议3件、政协委员提案3件。邀请代表委员、人民监督员、律师等参加座谈70余人次，参与听证27件次，以公开促公正，以公正赢公信。 各位代表，2022年市人民检察院工作取得新的进展，绩效考核位居台州前列，获得各级领导批示肯定4次、省级以上正面报道30次，受台州市级以上表彰奖励45次，入选国家级、省级优秀典型案例9件。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大有力监督的结果，是政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果，是监委和政法各单位支持配合的结果。在此，我代表市人民检察院全体干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 站在新的历史方位，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是立足职能服务保障高质量发展的切入点和着力点还不够精准。二是检察履职效能与司法改革要求尚有差距。三是具有辨识度、标志性的数字改革成果不够突出。四是民事检察、行政检察等领域领军人物、业务骨干相对稀缺。对此，我们将高度重视、着力解决。 各位代表，回首过往，我们深感成绩来之不易，更觉使命神圣、责任重大。在新的赶考路上，我们将坚守初心，砥砺前行，与中心大局同频共振，与人民所盼同向而行，管好“关键人”，做好“关键事”，聚力“关键处”，把握“关键时”，以“实干指数”提升“满意指数”，用“辛苦指数”换取“幸福指数”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边！ 二〇二三年工作任务 2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台”“完善公益诉讼制度”，赋予了新时代新征程检察机关更重政治责任、法治责任、检察责任。在新的一年里，市人民检察院总体工作思路是：高举十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台法治思想，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，以数字检察和“三查融合”探索检察工作现代化先行路径，用“一分部署、九分落实”的韧劲和决心扛起“让法治这一手真正硬起来”的检察担当，切实为温岭“加快建设‘两城两湖’，打造开放港口新城、现代产业高地、品质宜居城市，持续擦亮‘东海好望角’金名片”提供坚强法治保障。 一是慎终如始胸怀“国之大者”，坚定服务大局的担当意识。牢固树立总体国家安全观，坚决打好维护政治安全、社会稳定主动仗。坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，对群众反映强烈的各类违法犯罪保持打击力度不减、防范力度不降。全面提升护航新发展格局能级，加强知识产权法治保障，稳步抓好企业合规改革，协同推进降碳减污扩绿增长，守牢安全生产防线，以更周全的“稳”推动更高质量的“进”。 二是持之以恒加强法律监督，坚定人民至上的宗旨观念。持续深化全过程人民民主，更好落实“少捕慎诉慎押”等刑事司法政策，强化行政争议实质性化解，协同推进诉源治理。坚持把优先解决弱势群体、困难群体所急所盼融入日常监督办案，针对性加强支持起诉、司法救助、未成年人综合司法保护力度。切实履行公益诉讼检察职能，在“检助共富”上做出成效，让群众满意度、获得感更加充实、更可持续。 三是蹄疾步稳深化改革创新，坚定识变应变的战略自信。以“三查融合”思维理念深化司法办案亲历性，提升监督质效，树立司法权威。坚持系统重塑，走好“个案办理-类案监督-系统治理”的大数据赋能法律监督新路径。持续推进“云联检察”工作，优化“检海行动” “合规智检”等场景应用，探索“政法一体化”办案体系与“大综合一体化”行政执法体系的对接融合，全面打造具备温岭检察辨识度的硬核成果。 四是接续奋进锻造过硬队伍，坚定从严治检的根本要求。弘扬自我革命精神，一体推进政治建设、业务建设、职业道德建设和党风廉政建设，在严管厚爱中激发担当作为。抓好“后继有人”的人才关键，开展精细化、个性化的人才培养和实战练兵，健全干部选育管用全链条机制，培养一支讲忠诚、有激情、善谋划、能协调、会管理、敢担当、守纪律的“全科型”人才队伍。 各位代表，功崇惟志，业广惟勤。在新的一年里，市人民检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，再接再厉、乘胜前进，以奋进姿态踏上赶考新征程，以奋斗精神书写时代新答卷，为我市高质量发展、高水平谱写共同富裕和现代化先行新篇章贡献更大检察力量！
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